教育部职业教育与成人教育司司长 葛道凯

信息来源：中国教育报

党的十八大从全面建成小康社会出发，把教育放在社会建设之首，强调办好人民满意的教育，使全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，基本实现教育现代化，推动国家进入人才强国和人力资源强国行列，为新时期我国职业教育和继续教育科学发展指明了前进方向。作为教育工作者，我们学习后倍受鼓舞，同时深感责任重大。

　　一、全面认识国家发展的阶段性特征，深刻理解加快发展现代职业教育和积极发展继续教育的总体要求

　　任何事物的发展都有其阶段性特征。党的十八大提出的建设中国特色社会主义的总布局和总任务，其总依据就来自于社会主义初级阶段的阶段性特征。而党的十八大报告关于“加快发展现代职业教育，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”的要求，就是立足在社会主义初级阶段这一基本国情之上的。

　　加快发展现代职业教育，目标就是要让每个孩子都能成为有用之才。它主要有两层含义：一是“加快”。这是针对当前我国职业教育现状提出的要求，既肯定了职业教育改革发展取得的成绩，也指出了职业教育发展与经济社会需求相比还有较大差距，必须加快发展步伐。二是“现代职业教育”。这是要求发展职业教育必须树立全面发展、人人成才、多样化人才、终身学习、系统培养的新理念，从服务五位一体建设总布局出发，深化重点领域改革，建立科学规范、系统完备的制度体系和统筹协调、运行有效的体制机制，推动职业教育更加科学地发展，并使其成为工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步推进的重要支撑。

　　积极发展继续教育，目标就是要进一步完善终身教育体系、建设学习型社会，在实现全体人民学有所教上持续取得新进展。为此，必须加强继续教育的顶层设计，促进继续教育各类资源整合，深化继续教育体制机制的改革创新，立足经济发展、社会进步和人民群众的迫切需求，进一步提高全民受教育年限，解决好教育领域中人民最关心的持续发展问题，努力让人民过上更好的生活。

　　二、深入分析全面建成小康社会的教育新需求，推动职业教育和继续教育科学发展再上新台阶

　　党的十八大报告提出，到2020年，我国要在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。实现这两个翻番的目标，必须转变经济发展方式和不断推进产业结构的调整升级，而转方式调结构离不开大量高素质劳动者和技术技能型人才的有力支撑。同时，推进收入分配制度改革，努力扩大中等收入群体，帮助困难群体脱贫致富，急需提升社会成员的职业能力、就业能力和创业能力。这些都要求我们必须加快建设现代职业教育体系和大力推进继续教育综合改革，努力推动职业教育和继续教育事业的科学发展再上新台阶。近期，重点要做好两方面的工作：

　　一是着力稳定规模提高质量，推动职业教育和继续教育内涵发展。

　　通过优化结构巩固规模。扎实贯彻落实好教育规划纲要的要求，促进教育结构更加科学合理。要积极拓宽中职生源渠道，加强区域间招生合作，面向产业需求合理安排不同专业的招生规模。着力推进高等职业教育分类考试招生改革，促进中高职衔接和协调发展。大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育。

　　把提高质量作为重点。坚持立德树人的办学方向，抓紧制定中等职业学校德育课贯彻党的十八大精神指导意见。加强行业职业教育教学指导委员会建设，推动行业指导进入更高阶段。深化人才培养模式改革，召开全国职业教育教学改革创新工作会议、全国职业教育信息化建设工作会议和全国职业院校民族文化传承与创新经验交流会，办好全国职业院校信息化教学大赛，开展职业教育国家级教学成果奖励工作。创新继续教育课程体系，提升继续教育的针对性和实效性。

　　二是加强统筹协调宏观指导，更加突出国家制度建设。

　　加强顶层设计。推进职业教育法修订工作，开展终身学习法前期调研。编制现代职业教育体系建设专项规划、继续教育专题规划、中等和高等职业教育衔接三年行动计划。筹备好全国职业教育工作会议，开好国家教育体制改革职业教育试点项目经验交流和推进现场会。

　　完善制度体系。做好关于建设现代职业教育体系服务经济发展方式转变的决定和关于加快继续教育改革发展的若干意见等重大政策文件的研究制定工作。颁布高等职业教育410个专业教学标准，出台关于制定中等职业学校专业教学标准、职业学校学生顶岗实习管理、加快推进职业教育集团化办学等指导意见。

　　加强基础能力。推动各地制定职业院校生均经费拨款标准。继续实施职业教育实训基地、示范学校、特色学校建设等重大项目，针对关键环节和薄弱领域，研究启动新的建设项目。加大对农村、边远、贫困、民族地区职业教育的支持力度，提高条件保障能力，持续改善办学条件。

　　加快发展职业教育和继续教育意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们坚信，在党的十八大精神指引下，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，我国职业教育和继续教育必将迎来科学发展的新局面，并为全面建成小康社会做出新的更大贡献。